Las escuelas necesitan maestros efectivos y bien preparados, especialmente en áreas donde hay una alta concentración de estudiantes con altas necesidades.

Esta lección explica los procesos y reglas complicados que determinan quién trabaja dónde en las escuelas de California. Explora el poder que tienen (y no tienen) los maestros para elegir dónde trabajan y responde a la pregunta de por qué tantos maestros nunca se mudan. Esta lección también explica lo básico sobre la enseñanza sustituta.

Empujar y Atraer en las asignaciones de maestros

Los maestros son empleados por distritos escolares, no por escuelas. Cada clase necesita un maestro, y es un gran desafío logístico, incluso en escuelas pequeñas. Los distritos pueden adoptar dos enfoques principales para determinar dónde trabajan sus empleados y las clases que enseñan: empujar y atraer.

• Enfoques de "Empujar" asignan directamente a los maestros a las escuelas y clases. A los maestros no les gusta que les digan dónde tienen que trabajar. Las políticas de empuje a menudo requieren acuerdos de negociación colectiva que proporcionen al distrito suficiente discreción para hacer asignaciones.
• Enfoques de "Atraer" dan a los maestros más control sobre en qué escuela trabajan y las clases que se les asignan para enseñar. En este modelo, algunos distritos utilizan incentivos para atraer a los maestros a elegir asignaciones más desafiantes. Estos incentivos incluyen promesas sobre las condiciones de trabajo, la búsqueda de un líder escolar sólido, acuerdos para trasladar a los maestros en grupo, asignaciones de trabajo reducidas o flexibles y, a veces, un mayor compensación. El salario importa; los distritos escolares utilizan incentivos salariales para atraer a los maestros a solicitar puestos vacantes.

Las leyes de California sobre asignación de maestros en las escuelas son complejas. Puede ser desafiante para un distrito cambiar la asignación de un maestro si el maestro se opone.

¿Cómo cambian de escuela los maestros?

Los maestros en las escuelas públicas de California son empleados por distritos escolares o por escuelas chárter (LEAs). Dentro de un gran distrito, los maestros pueden negociar un traslado de una escuela a otra sin cambiar de empleador, generalmente con la cooperación de los líderes escolares afectados. Para trasladarse a una escuela en otro distrito es considerablemente más complicado, porque implica dejar su trabajo y firmar un nuevo contrato con un nuevo empleador. Esto significa renunciar a su antigüedad, lo que puede implicar una reducción salarial. Esta es parte de la razón por la que los maestros tienden a quedarse donde están.

¿Qué es la movilidad de los estudiantes?

La financiación de la educación en California se basa en la asistencia escolar, como explicará el Capítulo 8 de Ed100. Los distritos escolares deciden cuántos maestros emplear en cada escuela en función del número de estudiantes que esperan que asistan. En lugares donde hay una alta movilidad estudiantil, es decir, donde las familias son más propensas a mudarse durante el año escolar, esto puede ser un asunto complicado. California comenzó a poner a disposición datos históricos sobre movilidad y estabilidad en 2021. Hasta octubre de 2023, los datos de estabilidad solo estaban disponibles para el año escolar 2020-21, con un retraso de tres años.

En general, los distritos planifican la cantidad de maestros en una escuela en función de una proporción de estudiantes y maestros. Esta proporción generalmente no tiene en cuenta la experiencia del maestro, lo que puede crear consecuencias no deseadas.

Los maestros sin experiencia ganan salarios más bajos que los experimentados, por lo que una escuela con muchos maestros sin experiencia tiene costos de personal bajos.

Debido a que los maestros sin experiencia ganan salarios más bajos que los experimentados, una escuela con un alto porcentaje de maestros sin experiencia tiene costos de personal bajos. Por otro lado, las escuelas con muchos maestros experimentados tienen costos reales más altos. Esto no siempre es evidente. Según la ley federal, los distritos están obligados a gastar dinero de manera equitativa en todos sus planteles. Esto resulta ser bastante difícil y un poco misterioso.

El informe SARC

En California, el único lugar para encontrar información sobre los costos reales de personal a nivel de planteles escolares es en un informe conocido como la Tarjeta de Información de Responsabilidad Escolar (SARC). Es un documento denso lleno de información útil para aquellos valientes que realmente lo encuentran y lo leen. Hasta la aprobación de la Ley Federal ESSA al final de la Administración de Obama, casi no había forma de obtener esta información; era un área completamente oculta de desigualdad en los sistemas escolares. (Este tema se explica con más detalle en la Lección 8.7 de Ed100.) Debido a que los informes SARC no se recopilan ni se comparan sistemáticamente, hay poca responsabilidad por su calidad.

¿Con qué frecuencia faltan los maestros?

Los maestros faltan al trabajo en promedio alrededor de 9 días por año escolar, pero la tasa varía significativamente entre distritos y los datos no son fáciles de encontrar. El tratamiento de las ausencias de los maestros puede convertirse en parte de la cultura de un distrito. Las ausencias de los maestros pueden incluir días de capacitación, conferencias, licencia por enfermedad, días personales y ausencias por otras razones.

Algunos contratos de maestros fomentan involuntariamente las ausencias con cláusulas de "úsalo o piérdelo" que difuminan el uso de días de vacaciones y licencia por enfermedad. El costo de cubrir las ausencias de un maestro es un área oculta de compensación. Un importante estudio sobre la asistencia de los maestros en 2012 estimó el costo en alrededor de $1,800 por maestro por año (alrededor de $2,200 en dólares de 2022), nuevamente con grandes variaciones.

Las ausencias de los maestros se acumulan. A lo largo de la educación desde el kindergarten hasta el 12º grado, un estudiante promedio pasará acumulativamente alrededor de dos tercios de un año escolar siendo enseñado por maestros sustitutos. La tasa varía, sin embargo. En general, los estudiantes de bajos ingresos experimentan más ausencias de maestros en comparación con sus compañeros de ingresos más altos.

¿Cómo se convierten las personas en maestros sustitutos?

California tiene una escasez persistente de personas que quieren trabajar como maestros. La escasez es aún más aguda para los maestros sustitutos.

Es muy fácil calificar para trabajar como maestro sustituto en California. Normalmente, debes haber obtenido un título universitario de cuatro años, pero en el año escolar 2022-23, la escasez se consideró tan grave que se creó un camino para que los aspirantes a maestros trabajaran en el aula como sustitutos remunerados. Hay algo de papeleo mínimo involucrado, pero no se requiere una credencial completa.

La mayoría de los maestros sustitutos son pagados por día, y la tarifa puede variar ampliamente de un "trabajo" de sustituto a otro. Los distritos tienen algunos incentivos prácticos para volver a contratar a los mismos sustitutos repetidamente, si pueden. Los distritos a menudo intentan mantener un grupo de candidatos para que cuando un maestro llame enfermo haya una lista clara de personas a las que llamar. Los maestros sustitutos no tienen que aceptar cada trabajo que se les ofrezca, y no lo hacen. Las escuelas con una reputación de tratar bien a los maestros sustitutos tienen una ventaja significativa sobre aquellas con una mala reputación.

Antes de la pandemia, las tarifas de pago para los sustitutos tendían a ser aproximadamente el doble del salario mínimo. En la pandemia, las tarifas aumentaron bruscamente y no volvieron rápidamente a los niveles anteriores a la pandemia. En octubre de 2023, la mayoría de las ofertas de trabajo para maestros sustitutos en EdJoin ofrecían más de $200 por día escolar. Cuando no hay sustituto disponible, los estudiantes todavía necesitan supervisión. Sin mejores opciones, los administradores a menudo se encuentran reemplazando al maestro ausente. Los maestros también pueden arreglárselas distribuyendo a los estudiantes, que de otro modo estarían sin supervisión, en otras aulas.

Última actualización en octubre de 2023.