Encontrando una Manera

Cada año, California crea un presupuesto estatal y destina una parte importante de dinero para las escuelas. ¿Cuánto? ¿Quién decide? ¿Es eso suficiente? ¿De dónde viene el dinero y cómo se asigna?

Conceptos Básicos de Presupuesto

Empecemos con lo básico. En muchos otros estados, la mayor parte del dinero para las escuelas es generado por los impuestos locales a la propiedad. En las escuelas de California, los impuestos a la propiedad son sólo una fuente de fondos, y ni siquiera la más grande. La mayor parte del dinero proviene del presupuesto estatal, que en su mayoría proviene de los impuestos sobre la renta. (Para obtener más información, haga clic en el gráfico de pastel.)

El proceso presupuestario comienza oficialmente en enero (vea nuestra publicación sobre esto) con la propuesta de presupuesto del Gobernador.

Recuérdeme de Nuevo sobre la Garantía Mínima de Educación

La parte mínima educativa del presupuesto estatal está determinada por una fórmula generalmente conocida como Propuesta 98, que garantiza que la cantidad total recaudada para la educación alcance un cierto nivel. El fondo general juega un papel importante en la educación K-12 de ese presupuesto que generalmente termina en aproximadamente el 40% del fondo general.

El Gobernador y la legislatura tienen la facultad de gastar más de esa parte, pero normalmente no lo hacen. El año pasado, en el presupuesto de 2019-20, el Gobernador Newsom fue una excepción, reconociendo que las pensiones y otros costos de educación habían venido creciendo a un ritmo más rápido que el del financiamiento mínimo garantizado.

Algunos fondos fuera de la porción de la Proposición 98 del fondo general también son importantes para la educación. Por ejemplo, el presupuesto 2019-20 también incluyó una partida de $3.15 millones para ayudar a los distritos escolares a pagar las enormes obligaciones de pensiones locales. El proyecto presupuestario de 2020-21 se beneficia de este alivio de pensión, pero no se suma a él.

¿A Dónde Va el Dinero?

La mayoría del financiamiento para educación es distribuido a los distritos escolares locales basados en el control local de la fórmula de financiamiento (LCFF). Los distritos con estudiantes necesitados reciben más dinero. ¿Cuánto más? Para una sensación de escala, aquí está un gráfico de cómo la fórmula afectó el financiamiento en 2018-19.

El grueso de este dinero paga los costos de personal de las escuelas, especialmente los salarios, beneficios y pensiones de los maestros.

Los distritos escolares y no el estado, decide cómo se gasta el dinero de LCFF. Su distrito escolar utiliza la propuesta de presupuesto del gobernador de enero para crear un presupuesto local, haciendo compensaciones sobre el tamaño de la clase, los salarios de los maestros, los consejeros, las enfermeras, los trabajadores sociales, los programas de arte y más.

Con eso dicho, algunos gastos son inevitables. Durante muchos años, el sistema escolar de California falló en apartar fondos suficientes para las pensiones de los maestros, y ahora los distritos escolares están estancados para ponerse al día. Una parte del financiamiento de la educación este año será utilizado por su distrito escolar para pagar obligaciones mayores de pensión y otros costos.

La Política Estatal Influye en el Gasto

Además de financiar el LCFF, la parte del presupuesto de la Propuesta 98 financia una variedad de otras iniciativas, tales como transporte y apoyo para el personal escolar. Una gran parte va a la educación especial. (Puede encontrar detalles sobre este financiamiento aquí.)

El gasto del distrito escolar está guiado por las propiedades presupuestarias adoptadas por el estado. Estas incluyen, por ejemplo, presupuestar para un clima escolar seguro y de apoyo, un plan de estudios completo, mejorar el rendimiento y la participación de los estudiantes, y la implementación de los estándares estatales.

¿Cuánto Dinero Van a Obtener las Escuelas en 2020-2021?

En enero de 2020, el Gobernador Newsom lanzó el proceso de presupuesto. Unos números clave lo ponen en contexto:

$12,600 dólares por estudiante. El Gobernador propone incrementar el financiamiento de la educación K-12 por $496 por cada estudiante durante el año pasado a un promedio de $12,600 dólares. La mayor parte de este aumento se destina a pagar nuevos programas en el presupuesto más allá de la asignación LCFF.

Recuerde, esta es una cifra promedio. Algunos distritos recibirán más y algunos recibirá menos, basado principalmente en la porción de los estudiantes en situación de pobreza o aprendiendo inglés. Esta cifra incluye únicamente el dinero utilizado para operar las escuelas, no para construir o renovarlas. (Vea la página 69 de la declaración del presupuesto para los gastos totales de todas las fuentes.)

$84 mil millones. Este es el importe total propuesto para la Propuesta 98, los fondos comprometidos para la operación de escuelas preK-12 y colegios de la comunidad. El cálculo de la garantía de la Propuesta 98 es complicado. Consulte este manual de EdSource.

El presupuesto también propone cambios para mejorar la rendición de cuentas fiscal con respecto al uso de fondos LCFF. Usted puede encontrar mucho más en el Resumen K-12 electrónico del presupuesto estatal.

¿Tendrán las Escuelas Suficiente Dinero para Expandir los Programas para los Niños?

Bueno, sí y no. Esto es básicamente un presupuesto de status quo para la mayoría de las escuelas. No todos los distritos recibirán el aumento adicional del aumento de $ 496 por estudiante en la Propuesta 98.

Después de pagar por el aumento de los costos de las pensiones y otros gastos continuos, muchos distritos escolares seguirán teniendo problemas para llegar a fin de mes. Las finanzas de cada distrito escolar son diferentes. Las escuelas en Sacramento y Oakland , por ejemplo, están en graves problemas financieros mientras que las escuelas en Palo Alto están en un lugar más feliz.

Reduciendo la Pobreza Infantil: Más Allá de la Educación

Muy a menudo, los defensores de la educación se enfocan en lo que hay en la parte de educación del presupuesto. El importante vínculo entre la pobreza y el rendimiento estudiantil queda fuera del radar. No hagamos eso aquí.

Una gran cantidad de nuevas investigaciones continúan para confirmar que los niños se desarrollan mejor en la escuela cuando sus familias son apoyados con un ingreso adicional, ayuda alimentaria, créditos fiscales, prestaciones de salud y vivienda estable. No es sólo la porción del presupuesto de educación que afecta a las escuelas. Lo que distingue a los sistemas de educación altamente exitosos es la forma en que apoyan a niños y familias.

Un reporte de 2019 del Instituto de Política Pública de California (PPIC) revela por qué esto es tan importante en California:

• La tasa de pobreza infantil en California todavía excede la tasa antes de la Gran Recesión.
• Cerca de la mitad de los niños de California viven en o cerca de la pobreza.
• Alrededor del 60 por ciento de los estudiantes que asisten a las escuelas públicas de California son elegibles para comidas gratis o a precios reducidos.

Como hemos explorado en la Lección 2.2 de ED100, qué tan bien aprenden los niños tiene mucho que ver con qué tan bien viven.

La propuesta de presupuesto del Gobernador incluye importantes inversiones que tienen un impacto directo sobre la pobreza infantil, incluyendo inversiones en educación preescolar, permiso familiar remunerado, vivienda, apoyo de ingresos, salud y cuidado de los niños. Puede encontrar más detalles en las secciones del presupuesto a continuación:

• Primera Infancia
• Carencia de Vivienda
• Vivienda
• Servicios de Salud y Humanos

Si desea profundizar, El Centro Nacional para la Infancia en la Pobreza ofrece un Rastreador de Política de 50 Estados que compara los programas de asistencia económica del estado para ayudar a los padres que trabajan con bajos ingresos a tener éxito para llegar a fin de mes.

¿Qué Sucede Después?

El presupuesto propuesto por el Gobernador en enero no es el final de la historia. Hay audiencias a lo largo del primer semestre del año que ven tanto en el presupuesto como en el impacto en el presupuesto de los proyectos de ley de educación.

Para el 14 de mayo, el gobernador libera un presupuesto revisado que refleja la entrada y más información financiera actualizada.

Para el 15 de junio, los líderes del Senado y la Asamblea se reúnen con el Gobernador para pulir los detalles finales y aprobar un presupuesto equilibrado por un voto mayoritario de ambas cámaras.

¿Desea saber más acerca del presupuesto?

Presupuesto Estatal

• Tanto el Analista Legislativo (@LAO_CA) y el Centro de Presupuesto y Política de California (@CalBudgetCenter) le dan un análisis puntual de las cuestiones fundamentales de política.
• EdSource (@Edsource) ofrece noticias diarias sobre temas de educación.
• La PTA Estatal de California (@capta_capitol) da seguimiento de la legislación que afecta a los niños y a sus familias. Usted puede unirse a sus llamadas mensuales de defensa.

Presupuesto del Distrito Escolar

• La Lista de Verificación del LCAP de ED100 le ayudará a analizar las cuestiones de educación y participar en la toma de decisiones presupuestarias en cada escuela y distrito escolar.
• Su distrito escolar proporcionará información presupuestaria en su sitio web y está obligado a recibir aportes de los padres y las comunidades a medida que se prepara el presupuesto.