El presupuesto educativo, explicado (2025-26)
Entendiendo el financiamiento educativo
Cada enero, el gobernador propone un presupuesto estatal basado en un pronóstico de cuánto recaudarán el estado y los distritos escolares a través de impuestos. Usando el presupuesto propuesto para 2025-26, esta publicación te guía a través del flujo del dinero.
¡Atención! Hemos incluido pruebas rápidas en esta publicación. ¡El pensamiento crítico está vivo y bien en Ed100!
- La buena noticia para las escuelas K-12 es que el financiamiento educativo se mantiene estable en este presupuesto, sin recortes significativos y con algunas inversiones propuestas para mejorar la alfabetización y las matemáticas.
- La mejor noticia es que el sistema estatal de reservas para tiempos difíciles parece estar funcionando.
- La mala noticia es que se proyecta una disminución continua en la asistencia y los fondos de ayuda por COVID federales están expirando.
La visión general del presupuesto
La mayor parte del presupuesto de California, especialmente los fondos para la educación, está contenida en el Fondo General del estado. El esquema a continuación muestra de dónde proviene el dinero estatal y hacia dónde va. A la izquierda, puedes ver que la mayor fuente de ingresos proviene de los impuestos sobre la renta personal. A la derecha, puedes ver que los mayores gastos se destinan a Salud y Servicios Humanos y Educación K-12.
Prueba: ¿Qué es mayor: los ingresos o los gastos del Fondo General?
Observa con atención. Los gastos presupuestados (lado derecho) son mayores que los ingresos (lado izquierdo).
Presta atención al déficit
¿Notaste la diferencia entre los ingresos y los gastos en el esquema anterior? No es un error tipográfico — el presupuesto propuesto indica que California gastará unos miles de millones de dólares más de lo que recauda. Esto podría sonar imprudente, pero en una economía del tamaño de California, unos miles de millones no son tan grandes como parecen. Más importante aún, California tiene un plan: fondos de reserva.
¿Cómo funcionan los fondos de reserva de California?
Los fondos de reserva ayudan a suavizar los cambios de ingresos año tras año
Como en casi todos los estados, la constitución de California exige un presupuesto equilibrado. Lograr este equilibrio ha sido un desafío durante mucho tiempo, y el desafío ha crecido con la desigualdad de ingresos. En años de economía fuerte y alza del mercado bursátil, los inversores que venden con ganancias generan ganancias de capital sujetas a impuestos. Los ingresos fiscales aumentan y todo va bien. Por el contrario, cuando la economía tropieza, los ingresos fiscales se reducen o caen. Este patrón de auge y caída, llamado volatilidad de ingresos, dificulta equilibrar el presupuesto cada año.
La solución de sentido común — ahorrar en años buenos para enfrentar los difíciles — tardó mucho en implementarse. Los votantes crearon el sistema de fondos de reserva del estado de manera gradual. En 2004, como parte de la Ley de Presupuesto Equilibrado de California, se creó la Cuenta de Estabilización Presupuestaria (BSA). Diez años después, los votantes ampliaron la BSA, autorizando su crecimiento hasta el 10% del Fondo General. La financiación de la educación recibió protección adicional con la creación de la Cuenta de Estabilización del Sistema Escolar Público (PSSSA).
La mayoría de los distritos escolares también mantienen sus propios fondos de reserva. Sin embargo, esto puede ser difícil, ya que si un distrito tiene fondos ahorrados, puede ser políticamente complicado dejarlos sin usar. Esta es una de las razones por las que los distritos contraen deudas para realizar grandes gastos.
Prueba: California está legalmente obligada a tener un presupuesto equilibrado. ¿Cómo se equilibra un presupuesto con menos ingresos que gastos?
Usar reservas para tiempos difíciles (por ejemplo, la Proposición 2 de California)
Los gobiernos usan los fondos de reserva para ahorrar dinero cuando la economía va bien. Cuando la economía empeora o los ingresos disminuyen, los gobiernos utilizan los fondos ahorrados para mantener los servicios. Económicamente, esta práctica ayuda a limitar los patrones de pesimismo o euforia económica que pueden volverse auto-reforzantes.
En 2024, California enfrentó un enorme déficit presupuestario. Para equilibrar el presupuesto, la Ley de Presupuesto de 2024 retiró aproximadamente $5.1 mil millones del fondo de reserva en 2024-25. Al momento de esta redacción, en enero de 2025, los ingresos han superado las proyecciones por unos pocos miles de millones. El presupuesto del gobernador proyecta que se retirarán $7.1 mil millones en 2025-26.
¡Hacer predicciones es difícil!
Aproximadamente la mitad de los ingresos fiscales de California cada año provienen de los impuestos pagados por el 1% de los contribuyentes con mayores ingresos. Cuando las acciones suben, los inversores que las venden pagan impuestos sobre sus ganancias de capital. Cuando el mercado está en auge (como en 2021), las ganancias de capital han representado hasta el 11.6% de la actividad económica del estado. En un año malo, cuando las ganancias de los inversores se ven compensadas por pérdidas, pueden representar tan solo el 1.9%.
El gráfico a continuación, que el gobernador muestra en casi todas sus presentaciones presupuestarias, ilustra las marcadas subidas y bajadas de las ganancias de capital como porcentaje de la economía de California.
Esta volatilidad hace que sea muy difícil crear un presupuesto equilibrado como lo exige la ley. Muchas cosas pueden cambiar a lo largo de un año fiscal. Aquí hay algunas áreas de riesgo conocidas:
- Costos relacionados con incendios forestales u otros desastres
- Posibles recortes en la financiación federal para la educación
- Impactos económicos de deportaciones masivas
- Preocupaciones por la inflación debido al aumento de aranceles comerciales
- Recortes en la atención médica
- Volatilidad del mercado
¡Advertencia! El presupuesto propuesto podría cambiar en mayo
El proceso presupuestario de 2024-25 se vio interrumpido y retrasado por incendios forestales, lo que llevó a proyecciones de ingresos erróneas y recortes imprevistos. Deja vu otra vez. El gobernador Newsom emitió una orden ejecutiva para suspender multas, costos e intereses acumulados en pagos tardíos de impuestos sobre la propiedad hasta el 10 de abril de 2026 para propiedades en áreas afectadas por incendios. Esto extiende el plazo para los residentes de esas áreas.
Si otros desastres provocan otro retraso en la presentación de impuestos, el problema podría repetirse.
Conceptos básicos del presupuesto estatal: el Fondo General
California opera con un año fiscal que comienza en julio (coincidiendo con el año escolar). Bajo el escrutinio público, la propuesta de enero del gobernador se revisa formalmente cada año en mayo. La legislatura debe aprobar un proyecto de ley de presupuesto y el gobernador debe firmarlo antes del 30 de junio.
La siguiente tabla muestra cómo se gasta el dinero en el presupuesto estatal propuesto para 2025-26, en comparación con 2024-25.
Aquí tienes una versión visual de la propuesta del Fondo General para 2025-26:
Prueba: ¿Es mayor la financiación para prisiones que la financiación para educación?
No. Ni siquiera cerca. Cada año escuchamos quejas de que gastamos más en prisiones que en escuelas. No es cierto. Compara la porción azul claro en el gráfico circular de arriba con la porción naranja. La confusión surge del hecho de que gastamos más en cada prisionero que en cada estudiante.
¿Cómo se determina la parte del presupuesto estatal destinada a la educación?
La constitución de California exige que aproximadamente el 40% del Fondo General del estado se destine a las escuelas públicas de TK-12 y a los colegios comunitarios. En combinación con los impuestos locales a la propiedad para la educación, esto se conoce como el presupuesto de la Proposición 98, explicado en la Lección 8.4 de Ed100.
Los fondos de la Prop. 98 se distribuyen a los distritos escolares, las oficinas de educación del condado y las escuelas chárter según la Fórmula de Financiamiento de Control Local (LCFF), que explicamos en la Lección 8.5 de Ed100. Los distritos escolares luego asignan el dinero para pagar al personal y financiar programas en las escuelas individuales.
En el sistema LCFF, los distritos reciben más dinero para sus escuelas donde los estudiantes tienen mayores necesidades. Parte del dinero del estado también se destina a necesidades categóricas específicas como la Educación Especial. Además de los fondos estatales, las escuelas también reciben fondos locales y fondos federales.
Prueba: ¿Qué recibe más dinero: LCFF o Educación Especial?
LCFF y Educación Especial operan por separado. Mientras que la financiación de la educación especial se relaciona con estudiantes individuales, LCFF guía la financiación general a través de los distritos, modificada por las necesidades de los grupos de estudiantes. En general, la financiación de LCFF representa una parte mucho mayor del sistema que la de educación especial.
La Prop 98, explicada brevemente
La porción del Fondo General del estado que se destina a las escuelas K-12 y a los colegios comunitarios públicos cada año se determina mediante fórmulas que los votantes consagraron en la constitución estatal al aprobar la Proposición 98 en 1988.
La fórmula incluye muchos factores, como el desempeño de la economía, si hay más o menos estudiantes en las escuelas públicas, y los cambios en el costo de vida.
En teoría, la legislatura puede asignar más fondos del Fondo General a la educación de lo que requiere esta fórmula. En la práctica, rara vez lo hace. El presupuesto propuesto por el gobernador para 2025-26 asigna aproximadamente el 39.6% del Fondo General a la educación. Esto refleja la implementación continua del Jardín de Infancia de Transición. Además, las escuelas reciben financiamiento para la educación artística del Fondo General.
La siguiente tabla muestra estimaciones aproximadas de la Oficina de Análisis Legislativo (LAO) del estado, de noviembre de 2024, para el financiamiento de la educación TK-14.
Prueba: ¿Aumentará la financiación para la educación en los próximos años?
Según la proyección de la LAO y el pronóstico trianual del gobernador, sí. Pero no hay certezas — la financiación para la educación depende de la voluntad política continua. Por ejemplo, algunos fondos educativos provenientes de impuestos sobre la renta de los contribuyentes con mayores ingresos (más de un millón al año) están programados para expirar en 2030.
¿Cómo se asigna el dinero de la Prop. 98?
El dinero se asigna en función del número de estudiantes que asisten a la escuela. Eso significa que lo que cuenta es la asistencia, no la inscripción. La Fórmula de Financiamiento de Control Local dirige más dinero a los distritos para apoyar a los estudiantes de bajos ingresos, en cuidado de crianza y/o que están aprendiendo inglés. (Hay más detalles — lee la Lección 8.5 de Ed100.)
La tabla a continuación muestra los aspectos más destacados de cómo el presupuesto del gobernador propone financiar la educación en 2025-26.
|
Financiamiento educativo en cifras, Presupuesto del Gobernador 2025-26 |
|
|---|---|
|
Prop. 98 Financiamiento K-12 por alumno en asistencia |
$18,918 del Fondo General de la Proposición 98 y $24,764 cuando se incluyen todas las fuentes, como impuestos locales a la propiedad y programas federales. Nota: California es uno de los pocos estados que basa su cálculo de financiamiento por alumno en la asistencia. La mayoría de los estados utilizan la inscripción. Esta diferencia en la definición genera confusión al comparar la financiación educativa entre estados. |
|
Ajuste por costo de vida de LCFF |
Aumento del 2.43%. Cuando se ajusta por crecimiento poblacional, esto resultará en un incremento de aproximadamente $2.5 mil millones en fondos discrecionales para distritos escolares y oficinas de educación del condado. |
|
Garantía de la Prop. 98 para escuelas TK-12 y colegios comunitarios |
$118.9 mil millones en 2025-26. Debido al riesgo inherente en las proyecciones de ingresos, el presupuesto propone asignar la Garantía en $117.6 mil millones. $119.2 mil millones en 2024-25 $98.5 mil millones en 2023-24 |
|
Fondo de reserva de la Proposición 98 |
$1.1 mil millones en la Cuenta de Estabilización del Sistema Escolar Público (PSSSA) |
¿Qué programas se financian en el presupuesto educativo?
Además del dinero flexible distribuido a los distritos escolares bajo LCFF, el presupuesto también financia programas específicos que reflejan prioridades significativas del Gobernador y la legislatura. La tabla a continuación enumera algunos de ellos.
| Prioridades educativas en el presupuesto | |
|---|---|
|
Jardín de Infancia de Transición Universal (TK) |
$2.4 mil millones en financiamiento continuo para la implementación completa del Jardín de Infancia de Transición Universal, permitiendo la inscripción de todos los niños que cumplan cuatro años antes del 1 de septiembre. $1.5 mil millones adicionales para reducir la proporción promedio de estudiantes por adulto de 12:1 a 10:1 en cada aula de TK. |
|
Programas Antes y Después de Clases y Escuela de Verano |
Aumento de financiamiento para ofrecer acceso universal a programas de aprendizaje ampliado en escuelas TK-6 con 55% o más de estudiantes de bajos ingresos, aprendices de inglés y jóvenes en cuidado de crianza. $435 millones en financiamiento continuo, aumentando el total del programa a $4.4 mil millones. |
|
Plan Maestro para la Educación Profesional: Educación TK-12 |
$1.8 mil millones para subvenciones de apoyo estudiantil y discrecional según el Plan Maestro para la Educación Profesional.Incluye la matrícula dual y los programas de itinerarios como gastos permitidos. Aumento continuo de 3 millones de dólares para apoyar la Iniciativa de Orientación Universitaria de California y el Sistema de Datos Cradle-to-Career. |
|
Instrucción en Alfabetización |
$500 millones una sola vez para entrenadores de alfabetización y matemáticas. 40 millones de dólares en 2025-26 para sufragar los costes necesarios, incluida la compra de materiales de evaluación y la formación de educadores, para administrar las evaluaciones de alfabetización. 5 millones de dólares hasta 2029-30 para servir como centro de intercambio de recursos de alfabetización desarrollados por el estado, elevar las mejores prácticas y apoyar a distritos selectos que enfrentan desafíos persistentes de rendimiento. 300.000 dólares por una sola vez para desarrollar una guía curricular y recursos en finanzas personales. 1.800 millones de dólares para el Student Support and Discretionary Block Grant, que puede financiar el desarrollo profesional de los profesores en el ELA/ELD Framework y la Literacy Roadmap. |
|
Preparación y Desarrollo Profesional de Maestros |
$150 millones una sola vez para asistencia financiera a candidatos docentes a través del Programa de Incentivos para la Contratación de Maestros. 100 millones de dólares, una sola vez, para ampliar el plazo del actual Programa de Incentivos para la Certificación de la Junta Nacional, con el fin de apoyar a los profesores para que enseñen y orienten a otros miembros del personal docente en escuelas de alta pobreza. |
|
Apoyo a los Estudiantes y Desarrollo Profesional |
Subvención discrecional única en bloque de 1.800 millones de dólares. |
|
Programa de instalaciones escolares |
La Ley de Bonos 2024 (Proposición 2) autoriza un total de $8,500 millones en bonos estatales de Obligación General para escuelas K-12. |
|
Subvención de Emergencia para la Recuperación del Aprendizaje |
Subvención única de 378,6 millones de dólares. |
|
Ajustes del coste de la vida |
204 millones de dólares en el Fondo General de la Proposición 98 para reflejar un ajuste del 2,43% por el coste de la vida. |
|
Infraestructura y formación en cocina |
$150 millones por única vez para equipos de cocina especializados, infraestructura y capacitación para ayudar a las escuelas a ofrecer más comidas recién preparadas con ingredientes cultivados localmente. |
|
Nutrición |
$106.3 millones adicionales para financiar completamente el programa de comidas escolares universales en 2025-26. |
|
Evaluación de la competencia lingüística en inglés de los alumnos del jardín de infancia de transición |
10 millones de dólares por una sola vez para el uso en todo el estado de los evaluadores de dominio del idioma inglés para apoyar el aprendizaje multilingüe en el jardín de infancia de transición. |
|
Red de alta velocidad TK-12 |
3,5 millones de dólares adicionales para apoyar el programa K-12 High Speed Network. |
|
Traducción y digitalización de plantillas de IEP |
2 millones de dólares, una sola vez, para apoyar la digitalización de la plantilla de los Programas Educativos Individualizados (IEP) y traducirla a varios idiomas. |
|
Educación para personas sin hogar |
1,5 millones de dólares para los Centros de Asistencia Técnica |
|
Marco curricular, normas y proceso de materiales de instrucción |
1 millón de dólares para evaluar el proceso estatal de desarrollo y adopción de estándares, normas curriculares, marcos curriculares y materiales de instrucción y hacer recomendaciones para agilizar y mejorar el proceso. |
¿Qué efecto tiene la inflación en el financiamiento escolar?
Hay dos formas principales de analizar el crecimiento de los fondos de la Proposición 98 a lo largo del tiempo. El presupuesto del gobernador lo presenta en el siguiente gráfico.
El gráfico sugiere visualmente que el financiamiento para los estudiantes de California ha aumentado enormemente con el tiempo. Sin embargo, hay al menos tres aspectos a considerar:
- La inflación subestima el valor real de los dólares antiguos.
- El año 2012-13 fue un punto bajo en el poder de financiamiento educativo.
- El número de estudiantes atendidos ha cambiado con el tiempo. La métrica relevante no es solo el monto total en dólares, sino los dólares por estudiante.
Aquí tienes un ejemplo de un análisis más completo que creamos al examinar detenidamente el presupuesto del año pasado, centrado únicamente en K-12:
Pronto intentaremos realizar un análisis actualizado en esta línea. (Esto requiere un poco de magia analítica: desglosar los fondos de TK-12 y K-14 tanto de fuentes estatales como locales, identificar las cifras de inscripción, y luego encontrar y aplicar la serie de deflactores de costos relevante.)
El proceso presupuestario por delante
Durante la primera mitad del año calendario, las audiencias de los comités examinan tanto el presupuesto como los proyectos de ley de educación que podrían tener un impacto en él. Cada uno de estos procesos es un poco diferente. (El California Budget & Policy Center, una organización sin fines de lucro, hace un gran trabajo explicando la diferencia entre estos dos caminos.)
Accediendo a la fuente
Etiquetas de esta publicación
Todas las etiquetas
Academia Khan Acoso acreditación Actitud Administradores Agallas Álgebra Ambiente escolar Aprendizaje Aprendizaje Ampliado Aprendizaje basado en proyectos Aprendizaje socioemocional Artes Asistencia Asociación de Maestros de California Asociación de Padres y Maestros Atención plena Ausencias Bonos de obligación Brecha de desempeño Burbank Calidad Calificación de escuelas Calificaciones en pruebas Cambio Canción Carol Dweck Carrera Cerebro Certificación CHAMP Ciencia Cierre de escuelas Civismo Comparaciones nacionales Concurso Consejeros Consejo escolar Control local Costo de educación Creatividad Crecimiento económico Crucigrama CSBA Currículo común cursos de estudios étnicos Datos Después de clases Día de la Independencia Diálogo dislexia Distritos Diversidad Dotado DREAM Act EACH EdPrezi EdSource EdTech Educación bilingue Educación del carácter Educación especial Educación sexual Educación universal Elección Elección de escuela Enlaces guía Equidad Escasez de maestros Escuelas chárter Escuelas comunitarias Escuelas en casa Escuelas Magnet Escuelas privadas Escuelas religiosas Esfuerzo Estándares Estudiantes en riesgo Estudiantes que están aprendiendo inglés estudiantes sin hogar Estudios étnicos Evaluación Evaluación nacional de progreso educativo Éxito Federal Filantropía Financiamiento Financiamiento local Fondos por categorías Ganadores Gastos Gobierno local Gráfica Grupos de presión Guía para padres líderes Historia Horas de oportunidad Huelga Humanidades Impuestos a la propiedad Impuestos prediales Índice de desempeño académico Indignación Indocumentado Infraestructura Iniciativas Instalaciones Internacional Investigación Jerga Kindergarten La Ley Brown LCFF Lectura Ley Cada Estudiante Triunfa Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás Liderazgo Límites de distritos Litigación Lotería Maestros mantequilla de cacahuate Mapa Mapa del sitio Marcador Matemáticas Medios de comunicación Mejoramiento Continua Mito Mitos Motivación estudiantil Negociación colectiva Negocio Niñez temprana Noticias falsas Nutrición Organizaciones de gestión para escuelas chárter Padres Pandemia Participación de los padres Pedagogía Pensiones personalizado PISA Plan de responsabilidad de control local Planificación Plantilla Población Pobreza Política Política federal Políticas Premio Prescolar Presupuestos Prezi Proposición 13 Proposición 98 Propósito de la educación Pruebas Reclutamiento de maestros Reforma Requisitos ag Responsabilidad Resumen del año Retención de maestros Rigor rompecabezas Rúbrica de evaluación Salario de maestros Salud Salud mental Se necesita ayuda Serrano vs Priest Sindicatos Sorteo SPSA STRS Sueño Suicidio Superintendente Suspensiones Tablero Talento Tamaño de clases Tareas escolares Tasas de graduación Tecnología Tecnología en la educación Tiempo dedicado a la tarea Tiempo en la escuela Trump Universidad Vacunación Vales Valores Vapeando Verano Vídeo Voluntariado Voluntarios Voto Voz del estudiante¡Compartir es vivir!
Restablecer contraseña
Buscar aquí en el contenido del blog y todas las lecciones.
Iniciar sesión con correo electrónico
We will send your Login Link to your email
address. Click on the link and you will be
logged into Ed100. No more passwords to
remember!
Preguntas y comentarios
Para comentar o responder, por favor inicie sesión .