Resumen: Políticas educativas aprobadas, fracasadas y vetadas en 2022

por Carol Kocivar | October 22, 2022 | 1 Comentar
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La legislación californiana de 2022 para la educación: ¿Truco o trato?

La legislatura de California está ahora en receso, y los candidatos están haciendo campaña frenéticamente para las elecciones que se avecinan. Llevo semanas recogiendo folletos electorales. La creciente pila va camino de igualar el tamaño de la gigantesca bolsa de caramelos de Costco que reparto en Halloween.

Vale la pena recordar el objetivo de toda esta actividad. Una vez decididas las elecciones, empieza el verdadero trabajo: aprobar leyes.

En California, las ideas legislativas pueden convertirse en leyes de dos maneras. Una es a través del proceso presupuestario del estado, como se explica en la entrada de nuestro blog, El sólido presupuesto educativo de California para 2022-23..

La otra forma es a través de la legislación política. Los 120 legisladores elegidos de California estudian cada año miles de propuestas de cambios políticos. Por lo general, menos de la mitad se convierten en ley. La aprobación de un proyecto de ley es difícil.

Buenas noticias para las escuelas y los niños

2022 fue un año productivo para la legislatura de California. Nuevas leyes abordaron temas urgentes relacionados con la pandemia, como la salud mental, el suicidio, las instalaciones escolares seguras y la nutrición. Otras leyes abordaron temas pendientes, como las políticas sobre armas. Los estudiantes obtuvieron nuevas oportunidades de compromiso cívico.

Incluso con una fuerte defensa y un acuerdo legislativo, muchas políticas no se convierten en leyes. Las comisiones desempeñan un papel importante en el proceso legislativo. Si un proyecto de ley carece de apoyo político en puntos clave, puede "morir" en la comisión, o ser eliminado. Un buen ejemplo del poder de las maniobras parlamentarias es el SB 237, un proyecto de ley que prevé la detección de la dislexia. Basado en una sólida investigación, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado. Los miembros del comité de educación de la Asamblea también expresaron su apoyo a la política, pero el presidente del comité no programó una audiencia para ella, matando el proyecto de ley sin una votación.

Los proyectos de ley también pueden morir en la mesa del Gobernador. Cuando el Gobernador ejerce la autoridad constitucional de vetar un proyecto de ley, es habitual que explique el motivo en forma de mensaje de veto. Por ejemplo, el Gobernador Newsom citó la preocupación por los costes en su veto a dos proyectos de ley para ampliar el jardín de infancia, AB 1973 y SB 70:

"Dado que nuestro estado se enfrenta a unos ingresos inferiores a los previstos durante los primeros meses de este año fiscal, es importante mantener la disciplina en lo que respecta al gasto, en particular el gasto en curso... Los proyectos de ley con un impacto fiscal significativo... deben ser considerados y contabilizados en el proceso presupuestario anual."

Puede encontrar una lista de otros vetos aquí.

Resumen: Nuevas leyes de California para escuelas, niños y familias 2022

A continuación se presentan las principales leyes nuevas aprobadas y firmadas en 2022 que se relacionan con la educación, los niños y las escuelas. La lista está agrupada por estos temas:

  • Empoderamiento de los estudiantes
  • Seguridad escolar
  • Salud
  • Educación especial
  • Instalaciones escolares
  • Plan de estudios e instrucción
  • Educación temprana
  • Jóvenes sin hogar y en régimen de acogida
  • Apoyo a la renta de las familias

Alerta de jerga: La lista que sigue se refiere a menudo a las LEAs. Como sabrán los lectores habituales de Ed100, se trata de un término común en el lenguaje educativo que casi siempre significa "distrito escolar", pero que también incluye las escuelas concertadas y las oficinas de educación del condado. Las letras significan Agencia Local de Educación. Si tiene que leerlas en voz alta, pronúncielas como letras, no como el nombre de una princesa Jedi.

Nuevas leyes de California para escuelas, niños y familias, 2022

Empoderamiento de los estudiantes

SB 997 (Pan D)

Planes de Control Local y Responsabilidad: comité asesor de estudiantes.

Requiere que los distritos escolares que sirven a los estudiantes de la escuela intermedia o secundaria y las oficinas de educación del condado incluyan a dos estudiantes en un comité asesor de padres existente o establezcan un comité asesor de estudiantes con el fin de desarrollar y adoptar el Plan de Control Local y Responsabilidad.

SB 955 (Leyva D)

Asistencia de los alumnos: ausencias justificadas: eventos cívicos o políticos.

Permite a los estudiantes, en los grados 6-12, tener una ausencia justificada por año para participar en un evento cívico o político, siempre que el alumno notifique a la escuela antes de la ausencia.

SB 291 (Stern D)

Comisión Consultiva de Educación Especial.

Añade dos estudiantes con necesidades excepcionales (entre las edades de 16 y 22) a la Comisión Consultiva.

Seguridad Escolar.

AB 2598 (Weber, Akilah D)

Derechos de los alumnos: prácticas de justicia restaurativa.

Requiere que el Departamento de Educación de California desarrolle las mejores prácticas para que los distritos escolares mejoren la cultura y el clima del campus a través de prácticas de justicia restaurativa.

SB 722 (Melendez R)

Seguridad de los alumnos: Piscinas - Presencia de adultos y capacitación en RCP.

Requiere que un distrito escolar o escuela chárter que acoge o patrocina un evento en o alrededor de una piscina tenga por lo menos un adulto con una certificación válida de entrenamiento de resucitación cardiopulmonar (CPR) para estar presente durante toda la duración del evento.

SB 906 (Portantino D)

Seguridad escolar: amenazas de homicidio.

((1) Requiere que los distritos escolares (LEAs) proporcionen información anualmente a los padres o tutores sobre las leyes de prevención de acceso a los niños de California y las leyes relacionadas con el almacenamiento seguro de las armas de fuego;

(2) Requiere que los funcionarios escolares informen a las fuerzas del orden de cualquier amenaza o percepción de amenaza; y

(3) Requiere que las fuerzas del orden o la policía escolar lleven a cabo una investigación y una evaluación de la amenaza, incluyendo una revisión del registro de armas de fuego del Departamento de Justicia y un registro de la escuela y/o de la propiedad de los estudiantes por parte de las fuerzas del orden o la policía escolar.

AB 2571 (Bauer-Kahan D)

Armas de fuego: publicidad a menores.

Prohíbe a los miembros de la industria de las armas de fuego comercializar o publicitar productos relacionados con las armas de fuego a los menores. Autoriza a los abogados públicos y a los demandantes perjudicados a iniciar una acción civil para hacer cumplir la prohibición, obtener medidas cautelares y solicitar sanciones civiles o, en algunos casos, daños y perjuicios por los daños causados por una violación.

AB 452 (Friedman D)

Seguridad de los alumnos: notificación a los padres - leyes de seguridad de armas de fuego.

Requiere que las agencias educativas locales proporcionen una notificación a los padres de cada alumno sobre las leyes de prevención de acceso de niños de California y las leyes relacionadas con el almacenamiento seguro de armas de fuego, y requiere que el Departamento de Educación de California desarrolle un lenguaje modelo para esta notificación en consulta con el Departamento de Justicia.

Salud

SB 224 (Portantino D)

Instrucción de alumnos: educación de salud mental.

Requiere que las escuelas que ofrecen uno o más cursos de educación de salud a los alumnos en la escuela intermedia o secundaria incluyan en esos cursos instrucción en salud mental.

AB 58 (Salas D)

Salud de los alumnos: políticas de prevención del suicidio y formación.

Requiere que una agencia educativa local revise y actualice su política sobre la prevención del suicidio de los alumnos, y alienta a las LEA a proporcionar capacitación sobre la concientización y la prevención del suicidio a los maestros; requiere que el Departamento de Educación de California desarrolle y emita recursos y orientación para las LEAs sobre cómo llevar a cabo la capacitación sobre la concientización y la prevención del suicidio a distancia.

AB 2329 (Carrillo D)

Salud de los alumnos: exámenes oculares en las escuelas.

Autoriza a una agencia local de educación a entrar en un memorando de entendimiento con un proveedor de exámenes oculares sin fines de lucro para proporcionar exámenes oculares y anteojos a los alumnos en un sitio escolar; requiere que las escuelas notifiquen a los padres de los exámenes oculares y proporcionen la oportunidad de optar por no hacerlo, y establece la responsabilidad civil y penal de los proveedores de exámenes oculares y las LEAs.

AB 558 (Nazarian D)

Comidas escolares: Ley de Nutrición Infantil de 2022.

Requiere que el CDE emita una guía sobre cómo un distrito escolar, COE o escuela chárter podría servir voluntariamente a los hermanos menores una comida reembolsable federalmente en un sitio escolar al que asiste su hermano mayor.

AB 2640 (Valladares R)

Salud de los alumnos: alergias alimentarias: Página web de recursos para alergias alimentarias de California.

Requiere que el Departamento de Educación de California cree la "Guía de Recursos para Alergias Alimentarias de California" para uso voluntario de las agencias educativas locales para proteger a los alumnos con alergias alimentarias.

SB 14 (Portantino D)

Salud de los alumnos: capacitación de empleados escolares y alumnos: ausencias justificadas: salud mental y conductual de los jóvenes.

Incluye "en beneficio de la salud conductual del alumno" dentro de la categoría de "enfermedad" para las ausencias justificadas con fines de asistencia a la escuela; y (2) requiere que el Departamento de Educación de California identifique un programa de capacitación basado en pruebas y fundamentado en pruebas para que las agencias educativas locales aborden la salud conductual de los jóvenes, incluida la capacitación del personal y los alumnos.

AB 748 (Carrillo D)

Salud mental de los alumnos: carteles de asistencia a la salud mental.

Requiere que las escuelas públicas que atienden a los alumnos de cualquiera de los grados 6 a 12 creen un cartel que identifique los enfoques y comparta los recursos relacionados con la salud mental de los alumnos. También requiere que el Departamento de Educación de California desarrolle un cartel modelo.

AB 1810 (Levine D)

Salud de los alumnos: trastornos convulsivos.

Autoriza a un empleado voluntario capacitado a administrar medicamentos anticonvulsivos de emergencia a un alumno a petición de los padres y requiere el desarrollo de normas estatales para la capacitación, y requiere que los padres proporcionen información específica a las agencias educativas locales, incluyendo un plan de acción contra las convulsiones.

AB 2072 (Gabriel D)

Profesionales de la salud mental: desastres naturales: oficinas de educación del condado: acuerdos para compartir personal.

Requiere que las oficinas de educación del condado, en consulta con el Departamento de Educación de California y otras agencias estatales y locales pertinentes, coordinen acuerdos entre los distritos escolares y las escuelas autónomas dentro del condado para desarrollar un sistema para desplegar rápidamente profesionales de salud mental calificados y otro personal escolar clave empleado por los distritos escolares individuales y las escuelas autónomas en todo el condado a las áreas del condado que experimentaron un desastre natural u otro evento traumático.

AB 2355 (Salas D)

Ciberseguridad escolar.

Requiere que una agencia educativa local informe de un ciberataque que afecte a 500 o más alumnos o personal al Centro de Integración de Ciberseguridad de California y requiere que el Cal-CSIC proporcione un informe anual al Gobernador y a la Legislatura con información específica relacionada con los ciberataques.

Educación Especial

SB 692 (Cortese D)

Educación especial: alumnos con discapacidades: entorno menos restrictivo.

Requiere que el Departamento de Educación de California publique datos en el Tablero Escolar de California relacionados con las medidas federales que requieren que los alumnos con discapacidades reciban educación utilizando el ambiente menos restrictivo.

AB 2827 (Quirk-Silva D)

Guarderías infantiles.

Permite que los niños con necesidades excepcionales utilicen los espacios de juego al aire libre simultáneamente con los niños sin discapacidades.

Instalaciones escolares

AB 2232 (McCarty D)

Instalaciones escolares: sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado.

Requiere inspecciones exhaustivas de HVAC y monitores de aire en las aulas para proteger a los estudiantes de los efectos nocivos de la mala calidad del aire.

AB 2638 (Bloom D)

Instalaciones escolares: agua potable: estaciones de llenado de botellas de agua.

Requiere que los nuevos proyectos de construcción o modernización de escuelas presentados a la División de Arquitectos del Estado incluyan una o más estaciones de llenado de botellas de agua.

AB 1867 (Lee D)

Instalaciones escolares: proyectos de modernización: baños.

Requiere que los distritos escolares (LEAs) instalen aireadores de grifos y accesorios de plomería de conservación de agua en todos los baños si están buscando fondos de bonos de instalaciones escolares estatales para un proyecto de reparación o alteración del interior de un edificio escolar.

AB 2295 (Bloom D)

Agencias educativas locales: proyectos de desarrollo de viviendas.

Autoriza que un proyecto de desarrollo de viviendas sea un uso permitido en cualquier propiedad inmobiliaria de una agencia educativa local.

Plan de estudios e instrucción

AB 1703 (Ramos D)

Ley de Educación Indígena de California: Grupos de Trabajo de Educación Indígena de California.

Alienta a las agencias educativas locales y a las escuelas autónomas a formar Grupos de Trabajo de Educación Indígena de California para desarrollar materiales curriculares sobre la historia, la cultura y el gobierno de las tribus locales, y requiere que los Grupos de Trabajo presenten un informe de resultados al Departamento de Educación de California.

AB 1801 (Nazarian D)

Días festivos estatales: Día de la Conmemoración del Genocidio.

Autoriza a los colegios comunitarios y a las escuelas públicas a cerrar el 24 de abril, conocido como el Día del Recuerdo del Genocidio. La fecha refleja la defensa de la comunidad armenia.

SB 532 (Caballero D)

Instrucción de los alumnos: cursos de la escuela secundaria y los requisitos de graduación: exenciones y alternativas.

Exime a ciertos estudiantes de los requisitos de graduación de la escuela secundaria local, y les permite permanecer en la escuela secundaria por un quinto año para completar los requisitos de graduación del estado si se cumplen ciertas condiciones. Esta ley se aplica a los jóvenes de acogida, a los jóvenes sin hogar, a los antiguos alumnos de los tribunales de menores, a los hijos de familias militares y a los niños migrantes.

Educación temprana

SB 1047 (Limón D)

Aprendizaje y cuidado temprano.

Extiende la elegibilidad para los programas de cuidado y desarrollo infantil y el programa preescolar a las familias de 12 meses a 24 meses, para los servicios en curso después de establecer la elegibilidad inicial.

AB 321 (Valladares R)

Servicios de cuidado de niños: prioridad de inscripción.

Para los programas de servicios de desarrollo infantil subsidiados por el gobierno federal y el estado, da prioridad a los niños que provienen de una familia en la que el idioma principal del hogar es otro que el inglés.

AB 2806 (Rubio, Blanca D)

Servicios de cuidado y desarrollo infantil: preescolar: expulsión y suspensión: servicios de salud mental: tasas de reembolso.

Requiere el tratamiento equitativo de los niños en los programas estatales de preescolar y de cuidado infantil. Prohíbe las suspensiones y expulsiones excepto como último recurso. Establece requisitos para la presentación de datos en el futuro.

Personas sin hogar / Jóvenes de acogida

AB 408 (Quirk-Silva D)

Niños y jóvenes sin hogar: reportes.

Requiere que las agencias educativas locales establezcan políticas de programas de educación para personas sin hogar que sean consistentes con la ley federal. Requiere que los enlaces de educación para personas sin hogar ofrezcan capacitación al personal escolar especificado, y requiere que el Departamento de Educación de California desarrolle un plan de monitoreo basado en el riesgo para los requisitos de educación para personas sin hogar.

Apoyo a los ingresos de las familias

AB 192 (Committee on Budget)

Reembolso de impuestos "Better for Families".

Establece la Ley "Mejor para las Familias", un marco para proporcionar aproximadamente 9.500 millones de dólares de pagos a los californianos de bajos y medianos ingresos con el fin de proporcionar un alivio financiero para los trastornos económicos resultantes de la emergencia COVID-19, como las cargas financieras de la inflación y el aumento de los costos de la gasolina, comestibles y otras necesidades.

Una de las principales conclusiones de la lista anterior es el amplio abanico de temas legislativos que afectan a los niños, la educación y las familias. Por favor, comparta este post con su PTA u otra organización.

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