El presupuesto estatal ayuda a la recuperación de las escuelas

Hay un viejo dicho que dice que "los presupuestos son un reflejo de los valores".

Esto es especialmente cierto en el caso del presupuesto estatal de California para 2022-23, que bate récords y ayuda a las escuelas y a los estudiantes a recuperarse de la pandemia. Este presupuesto demuestra que California valora el bienestar de los niños, incluida su educación.

Los resultados principales de este presupuesto son buenos para los niños:

• Los distritos escolares reciben mucho más dinero para trabajar.
• Los estudiantes más necesitados reciben apoyo adicional.
• Se da prioridad a los servicios de asesoramiento y salud mental.
• Se apoya más tiempo de aprendizaje en el verano y antes y después de la escuela.
• Se amplían los programas de preescolar y el jardín de infancia de transición.
• Todos los alumnos pueden recibir comidas gratuitas.

El siguiente gráfico muestra cómo la financiación básica por alumno asistente ha crecido significativamente en los últimos años.

Conceptos básicos del presupuesto educativo de California

La financiación de la educación pública K-12 en California proviene de tres fuentes principales: los impuestos estatales sobre la renta, los impuestos locales sobre la propiedad y el presupuesto federal, en ese orden.

Los impuestos sobre la propiedad que se destinan a la educación estaban más o menos grabados en piedra por los términos de Propuesta 13. Los impuestos estatales sobre la renta que se destinan a la educación están fuertemente influenciados por la economía, la bolsa y las condiciones de Propuesta 98. La Proposición 98 define por ley un nivel mínimo de gasto que el estado está obligado a destinar a la educación pública. La combinación de los ingresos previstos del impuesto sobre la propiedad para la educación y los fondos estatales para la educación se conocen como el Garantía de financiación mínima de la Proposición 98.

Impulsado especialmente por los impuestos pagados por los contribuyentes ricos que vendieron inversiones y se embolsaron una ganancia de capitalel presupuesto de la Proposición 98 para 2022-23 es 35.800 millones de dólares mayor que el del año pasado.

Además de las fuentes de la Proposición 98, que son estatales y locales, el gobierno federal también ha destinado una cantidad de dinero única a la educación para hacer frente a los retos de la pandemia. Según el resumen del gobernador sobre el presupuesto promulgado, la financiación total de la educación por estudiante en 2022-23 alcanzará los 22.893 dólares, de los cuales 17.011 dólares por estudiante provendrán del Fondo General de la Proposición 98 K-12.

Con unos 17.000 dólares por estudiante, la financiación de California ya no está en el sótano nacional

Además de esta financiación, el presupuesto del Fondo General también incluye 5.100 millones de dólares para instalaciones escolares K-12, incluyendo nuevas instalaciones para preescolar y jardín de infancia de transición.

California ya no está en el sótano de la financiación escolar nacional. El estado está ahora probablemente en el medio del pelotón, pero nadie lo sabe realmente. Los datos comparables tardarán años en recopilarse.

Fórmula de financiación de control local

La mayor parte de los fondos de la Proposición 98 se distribuyen sobre la base de la asistencia de los estudiantes, con ajustes basados en la necesidad según la Fórmula de Financiación de Control Local (LCFF). Los distritos escolares, las escuelas concertadas y las oficinas de educación del condado obtienen fondos adicionales en la medida en que tengan un número relativamente mayor de estudiantes de bajos ingresos, estudiantes de inglés, personas sin hogar y jóvenes en régimen de acogida. (Consejo de jerga: los distritos escolares, las escuelas concertadas y las oficinas de educación del condado se denominan LEAs.El acrónimo, que significa local education agency (agencia local de educación), se pronuncia como letras, no como el nombre de una princesa Jedi).

Cada distrito (técnicamente, cada LEA) recibe una cantidad básica de financiación por alumno asistente. La base varía un poco según el grado. A ello se añade una financiación suplementaria basada en el número de alumnos con mayores necesidades. Los distritos con un porcentaje muy alto de estudiantes necesitados reciben aún más apoyo a través de una subvención de concentración.

A continuación se muestran las tasas de financiación de la LCFF en el presupuesto de 2022-23.

Más que el ajuste del coste de la vida (COLA)

En respuesta al aumento de los costes, el presupuesto de 2022-23 incluye un ajuste del coste de la vida (COLA) del 6,56% que aumenta la financiación de la LCFF. Es el mayor ajuste en la historia de la LCFF. Además, para ayudar a los distritos escolares y a las escuelas concertadas a hacer frente a las presiones fiscales en curso, a la escasez de personal y a otras necesidades operativas, el presupuesto incluye 4.320 millones de dólares del dinero de la Propuesta 98 en curso para aumentar la financiación básica de la LCFF en un 6,28% adicional.

Sí, el 6,56% más el 6,28% equivale a un aumento de la financiación LCFF de casi el 13%.

Aumento de la financiación LCFF: casi un 13%.

Como novedad de este año, los distritos (LEA) con concentraciones muy elevadas de alumnos con mayores necesidades -por encima del 55%- también reciben un 65% adicional de la subvención básica para esos alumnos. En años anteriores, era el 50% de la subvención básica.

Las diez principales asignaciones presupuestarias a la educación

El siguiente cuadro muestra las 10 mayores asignaciones presupuestarias relacionadas con la educación, agrupadas por financiación continua y financiación puntual. En la siguiente sección se pueden encontrar detalles adicionales sobre ellos. Dado que se trata de cifras importantes, es útil pensar en ellas en términos de número de alumnos. Una partida presupuestaria de mil millones de dólares repartida uniformemente entre seis millones de estudiantes supone unos 166 dólares por estudiante.

La financiación continua suele ser dinero procedente de ingresos seguros y permanentes. La financiación puntual, en cambio, procede de fuentes de ingresos que no son estables, como el aumento inesperado de los ingresos fiscales. La regla de la prudencia es que el dinero de una sola vez no debe utilizarse de forma que cree obligaciones para los gastos corrientes, como la contratación de nuevos profesores o la negociación de aumentos salariales.

Más información sobre estas inversiones

Los presupuestos implican opciones. El presupuesto incluye muchas inversiones específicas basadas en estrategias para ayudar a los niños y a las escuelas a recuperarse de la pandemia:

Aprendizaje ampliado. Un plan plurianual prevé la instrucción y el enriquecimiento durante todo el año para los estudiantes de la escuela primaria, incluidos los programas antes de la escuela, after-school y en la escuela de verano. A partir de 2023-24, las agencias educativas locales deberán ofrecer oportunidades de aprendizaje ampliado a todos los estudiantes de bajos ingresos, a los que estánaprendiendo inglés y a los jóvenes en régimen de acogida. Las agencias educativas locales con las mayores concentraciones de estos estudiantes estarán obligadas a ofrecer oportunidades de aprendizaje ampliadas a todos los estudiantes de primaria.

La subvención de emergencia para la recuperación del aprendizaje. Esta financiación por tiempo limitado apoya el aumento del tiempo de aprendizaje de la instrucción, el cierre de las brechas de aprendizaje, la salud, el asesoramiento y los servicios de salud mental, la instrucción para los alumnos con deficiencias de crédito y los servicios académicos hasta el año escolar 2027-28.

Ayuda financiera para hacer frente a la asistencia y a la disminución de las inscripciones. En la mayoría de los estados, la financiación de las escuelas se basa en el número de alumnos matriculados en la escuela. En California, la financiación de los distritos escolares y las escuelas concertadas se ha basado en el número de alumnos que asisten. Durante la pandemia, la asistencia disminuyó significativamente, pero de manera desigual. Para suavizar el golpe financiero para los sistemas escolares (LEA), este presupuesto les permite reclamar la financiación sobre la base de varios años de datos de asistencia media. Pueden elegir cuál de los datos de asistencia de varios años proporciona la mayor financiación. También hay disposiciones para proteger la financiación de las escuelas presenciales que presenten documentación de estudio independiente en 2021-22.

Subvención global discrecional para las artes, la música y los materiales didácticos. Esta gran asignación única puede financiar una variedad de necesidades educativas, incluyendo programas de arte y música, desarrollo profesional alineado con los estándares, materiales de instrucción, diversas colecciones de libros, costos operativos y gastos relacionados con la pandemia COVID-19.

Escuelas comunitarias. Las escuelas pueden hacer mucho más que enseñar en colaboración con su comunidad. Las escuelas comunitarias ccolaboran con otras organizaciones para integrar la salud, la salud mental y los servicios sociales junto con una instrucción de apoyo de alta calidad, con un fuerte enfoque en la comunidad, la familia y el compromiso de los estudiantes. Esta financiación se dirige a las escuelas que atienden a los niños con mayores necesidades.

Comidas en la escuela. Independientemente de los ingresos, las comidas escolares están ahora disponibles para todos los estudiantes.

La educación inicial. Para incluir a más estudiantes, kínder de transición (TK) se amplía en dos meses para incluir a todos los niños que cumplan cinco años entre el 2 de septiembre y el 2 de febrero. Los TK añadirán una persona más al personal de cada clase, reduciendo la proporción de alumnos por adulto para ajustarse más al Programa Preescolar del Estado.

Programa estatal de preescolar. Funding is increased for state preschool programs to support students with disabilities, dual language learners, and childhood mental health challenges.

La educación especial. La financiación la educación especial aumenta y las asignaciones se basan ahora en las necesidades a nivel de distrito escolar y no a nivel regional. Además, el presupuesto prevé fondos para crear recursos sobre prácticas de inclusión para las familias y las comunidades.

Formación profesional. El programa Golden State Pathways apoya programas centrados en la tecnología (incluidas las ciencias informáticas, la tecnología verde y la ingeniería), la atención sanitaria, la educación (incluida la educación temprana) y los campos relacionados con el clima.

Alfabetización temprana. Se conceden subvenciones a las escuelas con grandes necesidades para formar y contratar a entrenadores de alfabetización temprana y especialistas en lectura. También hay financiación para un programa de libros para niños (Books for Children Program).

Estamos actualizando las lecciones de Ed100 para reflejar estos y otros cambios. Las secciones de comentarios de muchas lecciones de Ed100 contienen ahora datos presupuestarios actualizados de 2022-23 relacionados con esa lección. Por ejemplo, los comentarios de la lección sobre educación especial educación especial contienen muchos detalles sobre la financiación para 2022-23.

¿Disminuirá la financiación de la educación?

Como se ha resumido anteriormente, muchos de los aumentos en el presupuesto de educación se han elaborado como inversiones "únicas". ¿Por qué? Porque lo que sube puede bajar. Cuando el mercado de valores cae, como ha ocurrido en 2022, las ganancias de capital que generan impuestos se convierten en pérdidas de capital deducibles. Muchos consejos escolares se apresuran a cargar sus fondos de reserva en la medida en que lo permite la ley.